Problem:
Når uddannelse anvendes som led i beskæftigelsesindsatsen, skal det sikres, at uddannelsesindsatsen som udgangspunkt er rettet mod områder med gode eller meget gode beskæftigelsesmuligheder, og samtidig er målrettet ledige, der ikke allerede har en uddannelse.
I henhold til de nugældende regler kan ledige inden for de første 9 måneders(*) ledighed modtage tilbud om vejledning/opkvalificering i op til 6 uger. Der er ikke defineret særlige krav til hverken type af uddannelse eller målretning mod mangelområder/områder med gode beskæftigelsesmuligheder. Dette er uhensigtsmæssigt, idet der dermed ikke er nogen sikkerhed for, at opkvalificerings- og vejledningsindsatsen målrettes mod områder med gode beskæftigelsesmuligheder, eller at midler til opkvalificering prioriteres til fordel for ledige uden uddannelse, kortuddannede (dvs. personer uden en erhvervskompetencegivende uddannelse) eller ledige med en forældet uddannelse.
Frem til årsskiftet 2008/09 har jobcentrene endvidere kunne afgive tilbud om yderligere vejledning/opkvalificering til forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere inden for en ramme på 25 mio. kr. finansieret af aktivrammen. Betingelsen for anvendelse af denne pulje til en udvidet uddannelsesindsats i første ledighedsperiode var, at den ledige ikke umiddelbart kunne formidles til arbejde inden for sit faglige område, og at tilbuddet kvalificerede til beskæftigelse inden for et område med mangel eller forventet mangel på arbejdskraft. Puljen er ikke forlænget på finansloven for 2009, og ordningen er derfor ophørt.
For ledige med over 6/9 måneders ledighed (se fodnote) er der med de nugældende regler ingen begrænsning for uddannelsesaktivering, hverken tidsmæssigt eller i forhold til, hvorvidt iværksatte tilbud er rettet mod mangelområder eller områder med gode eller rigtig gode beskæftigelsesmuligheder.
Forslag:
Opkvalificerings- og vejledningstilbud til dagpengemodtagere og arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere skal fremover som hovedregel opkvalificere til beskæftigelse inden for et område med gode eller rigtig gode beskæftigelsesmuligheder.
For ledige uden uddannelse, kortuddannede (dvs. personer uden en erhvervskompetencegivende uddannelse) eller ledige med en forældet uddannelse ophæves 6 ugers begrænsningen i en forsøgsperiode på 3 år, hvis
- personen ikke umiddelbart kan formidles arbejde inden for sit faglige område,
- og der er tale om opkvalificering til beskæftigelse inden for områder, hvor der er gode eller rigtig gode beskæftigelsesmuligheder.
I forsøgsperioden udarbejdes der årlige vurderinger af økonomien og resultaterne af forsøget. Ved afslutningen af forsøgsperioden laves en samlet evaluering af forsøget.
Forsøgsperioden varer fra 1. august 2009 til 1. august 2012.
Økonomiske konsekvenser
Det skønnes, at ca. 45 pct. af de ledige er uden erhvervskompetencegivende uddannelse eller ledige med en forældet uddannelse.
De økonomiske konsekvenser af forslaget vurderes til ca. 25 mio. kr. og er oprindeligt tænkt finansieret gennem en ophævelse af den særlige pulje (på 25 mio. kr.) til udvidet uddannelsesindsats i første ledighedsperiode. Da puljen ikke er forlænget for 2009, foreslås det at forslaget finansieres ved indprioritering inden for rammen til driftsudgifter til aktivering af forsikrede ledige.
(*) 6 måneder for ledige under 30 og dagpengemodtagere over 60 år.